厅规划处张显书处长参加会议

    2009年，在水利部的大力支持下，安排扩大内需中央水利投资17.84亿元，扩大内需地方配套投资压力很大。我厅在省委、省政府的正确领导下，抢抓扩大内需的政策机遇，加强投资计划精细化管理，扎实做好水利规划和项目前期工作，多渠道筹集建设资金，全年共落实地方投资31.34亿元，较好地落实了扩大内需项目配套投资。 

    一、立足大局，加大投入力度

    贵州省水资源总量丰富，但地形地貌特殊，工程性缺水问题突出。同时，由于地方经济发展相对落后，各级地方财力有限，长期以来水利建设投资金严重不足，一直到2005年省级财政用于水利的资金仅2.28亿元。水利基础设施建设滞后成为制约我省经济社会发展重要因素。

    省委、省政府从全省经济社会又好又快发展的大局出发，把水利基础设施建设作为重中之重，主要领导亲自抓、重点抓，明确提出“坚持把以交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务抓紧抓好”，千方百计挤出资金增加对水利建设的投入。省级水利投入从“十一五”初期的3.2亿元增加到2009年的17.64亿元，增幅达132%，实现历史性突破。预计2010年省级水利投入将达到25亿元。水利投入的持续增长，为我省水利事业迅猛发展注入了巨大活力。

    二、科学谋划，拓宽筹资渠道

    按照我省经济发展的总体战略，统筹考虑水利建设的近期目标和长远目标，结合我省自然条件和经济社会发展现状，我厅更新理念、创新思维、科学谋化、积极争取，多渠道、多途径拓宽筹资渠道，主要从以下几个方面开展工作:

    一是强化沟通，争取省级财政投入。加强与省发改、财政等部门的沟通协调，主动向省领导汇报，积极争取省级财政最大限度用于水利建设，特别是争取到了每年10亿元左右的烟水配套资金。同时明确把使用中央投资的地方项目作为重点，加大省级配套资金投入。2006年以来，贵州省省级财政收入年均增幅为19.4%，而省级水利投入年均增幅达80%，远远超过省级财政收入的增长幅度。

    二是多措并举，推动配套资金落实。针对新增投资项目地县配套到位率不理想的情况，我厅积极向省政府汇报，加大督导力度，同时向全省9个市（州、地）人民政府发送《关于抓紧落实中央水利投资项目地方配套资金的函》，要求其通过本级财政预算、地方政府债券、银行贷款等途径多方筹措资金，确保地方配套资金的及时落实。在中小河流治理项目中，在省级配套已足额预留的情况下，要求市（州、地）配套资金先行拨付至项目专户后，才予以开工建设，有效保证了配套资金的落实。同时，根据我省经济发展相对滞后、地县财力薄弱的实际，省级财政还从地方政府债券以及省级征收的水资源费等规费中予以补助。

    三是创新机制，带动社会投资投劳。我省将水利基础设施由单纯靠财政拨款的模式，向多元化、多层次、多渠道投入的格局转变。通过“公办民助”、“一事一议”等机制充分发挥用水户协会等农村组织的作用，提高了群众投入水利资金的积极性；积极与省军区开展军民共建小型农田水利工程，有效解决了劳动力不足的问题，使各类小型农田水利工程建设成本得到降低。2009年全省投工投劳折资共计0.91亿元。

    四是整合力量，统筹安排涉水投资。按照项目的统一规划，坚持条块结合、集中投入、打捆使用，汇集各方力量攻坚才能解决水利建设资金投入少与工程性缺水问题突出的矛盾。2009年将中央补助我省的农田水利资金与省农发、国土土地改良、土地整治、省级水利等涉农资金打捆使用，共计整合1.4亿元，其中省级水利资金0.49亿元，省级农发资金0.71亿元，省级国土资金0.2亿元，有力推动了我省农田水利建设。

    五是建章立制，开辟筹资新渠道。近年来，我厅配合有关部门先后颁布了《贵州省取水许可和水资源费征收管理办法》、《贵州省水能资源使用权有偿出让办法》和《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》，通过建立水能资源开发利用和水土保持设施补偿机制，将征收的水资源费、水能资源出让金和水土保持设施补偿费，全部纳入财政预算管理，专款用于水利建设和管理，从而开辟了水利建设的筹资新渠道。2009年，三项费用征收金额达2.64亿元，有力保障了水利投入的稳定增长。

    三、超前准备，狠抓项目夯基础

    我省水利投资长期以来未有较大突破与项目储备不足有较大关系，没有重大项目的支撑，资金投入的增长将成为无源之水、无根之木。基于这一认识，我们对事关经济社会发展、符合国家产业政策和投资方向的项目进行全面梳理，突出重点，找准一批服务于我省发展大局、切实有利群众的重大水利项目，高质量、高效率做好项目前期工作。同时，为保证前期工作经费投入，今年起将前期工作经费正式列入省级财政预算，并已安排资金2000万元。通过提早开展前期工作，为大规模水利投资做好了项目储备，为省级水利投入的稳定增长夯实了基础。

    各位领导、同志们，近几年是贵州水利建设发展史上速度最快、质量最高、效益最好、人民群众从水利发展中得到实惠最多的时期。这一成绩的取得是水利部大力支持和省委、省政府高度重的结果，但与兄弟省、市、区相比还有较大差距。今后，我们将倍加珍惜来之不易的发展成果，科学统筹，狠抓落实，促进水利投入的稳步增长，为贵州经济社会又好又快发展奠定坚实的水利基础而努力。