一、回顾历史背景与发展途径

    总站于1996年经省编办以“黔机编办〔1996〕36号”文件批准建立，并明确为“实行独立核算，自收自支”的事业单位，在2001年，省编办又以“省编办发〔2001〕287号”文件进一步明确了总站的宗旨及业务范围，其中包括有“开展项目开发与多种经营”，且在2009年再次以“省编办发〔2009〕161号”文件明确的业务范围中规定了“开展水利水电建设管理相关技术咨询服务、项目开发与多种经营”的工作职责。

    总站自成立14年以来，在无任何财政支持补助的情况下，全面履行了上级机构管理部门所明确规定的包括了公共事务管理在内的所有工作职责，且较快地成长发展起来，职工队伍也日益壮大。尤其是从2002年7月起，总站为水利厅领导分忧解难，开始接手兼并省水利电力物资公司，让物资公司大部分待岗职工（解决70余人社保，其中30余名离退休职工的待遇也通过了公司的补贴明显提高）返回到新的工作岗位，重新获得就业；2003年，为盘活国有水利资产，总站与长顺县人民政府签订协议，帮助开发建设杜鹃湖，承担了偿还杜鹃湖历史债务的责任，筹措了上千万元建设资金开发建设杜鹃湖，至今已将杜鹃湖建设打造成了国家3A级旅游风景区和国家级水利风景区，为总站的战略升级创造了条件。

    总站多年来为上级领导协调处理好各种关系，勇于分担厅领导安排接收的上级领导及有关部门领导安排就业工作的人员40余人。而为解决如此多的岗位，对机构规模不大的总站而言，存在着相当大的难度。但总站领导集体能顾全大局，本着强烈的社会责任感和工作勇气，站在为各级领导分忧解愁，也切实为分担解决上述待岗就业人员的工作与生活困难和为社会安定作贡献的角度对待困难，在具体安置物资公司职工和社会各方人员方面作了大量艰辛努力的工作。

然而，发展才是硬道理，只有事业发展了，职工才能安心，单位才能稳定。因此，总站从响应国家发展水利产业政策号召的需要，同时也是为全面履行自身工作职责，解决众多职工生存保障和谋求单位发展的实际需要的角度出发，依靠国家政策的指引，在项目建设资金短缺的情况下，陆续开展了总站内部职工集资兴办项目开发及多种经营。

    按照国务院发布的《水利产业政策》中明确的“国家实行优先发展水利产业的政策，鼓励社会各界及境外投资者通过多渠道、多方式投资兴办水利项目”的精神和省编办明确的业务范围，以及在当初全国水利会议精神的指引下，总站积极尝试多元化发展，开展项目开发与多种经营，以项目、企业为载体，通过拓展业务，提高就业率来应对面临的困难，进而增加创收和提高职工待遇，为建设管理提供经济支撑，促进事业的健康发展。但在此同时，总站面临着开发建设项目形式较好，但却无财政支持，迫切需要资金注入的局面。总站领导班子经过多方征求意见，集体反复讨论研究，科学民主地进行决策，开拓性地作出了率先带头的行动，开展内部职工集资入股，以筹集项目开发准备金或相关产业创办起步资金的筹资方式，从而带动职工参与项目开发与多种经营，并共同承担风险。这样集资入股开办和发展产业的目的，一是为解决职工生存就业的需要，二是要谋求事业发展创造经济基础，三是要在总站系统建立起把职工的收入分配与开发项目建设及多种经营效果紧密联系的新的分配秩序。这既不是简单的通过集资入股获得高收益，也不是单纯的为了缓解单位自身的压力和包袱，而是针对总站这样的独立核算、自收自支事业单位，通过采取国家政策指引提倡的多种经营和项目开发等方式来产生收益，并促进水利事业发展。这是一条带着探索性的路子。相较较多同类单位的“等、靠、要”方式，在有效促进单位的发展方面取得了成效，同时体现了职工参与兴办水利做出贡献并获得应得收益的新格局。

    二、领导带头的作用及投资的原则

    为什么必须总站领导班子带头？这是长期困惑人们的一个疑问。单位的核心和事业的领航人是领导，职工能否坚定信心参与项目的开发投资和企业的多种经营，是完全离不开领导的带头作用和勇气影响的。事业的起步阶段，诸多不确定因素难以预测，风险与效益并存，而总站领导班子就应主动承担更大的风险，集资额度高于职工，从而坚定职工参与共同发展的信心和决心。而在具体投资建设过程中，总站领导班子严格遵循相关规定，在与职务相关联的产业方面，待产业步入正轨后，班子成员及主要管理人员全部退出集资，不参与分配产业发展后将要获得的收益。这样的作为，充分体现了总站领导班子既开拓创新，敢冒风险，又淡泊名利，廉洁从政的精神风貌。

    三、产业发展现状

    经过十多年来的发展，总站筹资投入的开发项目与多种经营大多处于将要突显投资效益的局面，但目前仍面临项目与多种经营成果能否如期实现的关键时期，迫切需要进一步注入资金，以使项目和产业迈上关键台阶，实现事业发展和单位稳定，同时也体现关心群众利益。当前，我们一方面要积极争取政策性财政资金的支持，另一方面必须走自力更生的发展之路，用美好的愿景，鼓励和引导职工勇敢地进一步筹集资金，通过入股筹资支撑项目和多种经营上台阶。

对于总站的开拓创新模式和取得的绩效，总站集体与总站领导多次获得了上级给予的相关优秀及先进表彰，说明了上级领导对总站的肯定。

                                                          （撰稿：黄娅 刘燕成）